圖為香港維港兩岸景致。 　　新華社記者 呂小煒攝

　　“只要我們堅定信心，恪守‘一國兩制’原則，依法遏止暴力，盡早恢復(fù)社會秩序，相信很快便會見到風雨后的彩虹。”10月16日，在發(fā)表任內(nèi)第三份施政報告時，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥信心滿滿地表示。

　　今年的報告以“珍惜香港 共建家園”為主題，共1.2萬余字，分為六個部分和一個附篇，詳細介紹了未來工作重點和本屆特區(qū)政府就職以來的工作進度及承諾，涉及220多項惠民新措施。報告封面再次選用天藍色，寓意香港可以很快雨過天青、重新出發(fā)。

　　直面土地住房問題

　　2019年施政報告著重關(guān)注房屋和土地問題。林鄭月娥表示，房屋是香港社會目前最嚴峻的民生問題，也是部分民怨的根源，對此她從不掉以輕心。“我在這里訂立一個清晰目標：我們要讓每一個香港人和他的家人，不再需要為住屋問題費煞思量，都將可以在香港這個我們共同擁有的城市里面，建立一個屬于自己的家。”

　　從具體措施來看，施政報告提出了針對房屋發(fā)展的短期和中期措施，例如大幅增加過渡性房屋項目，在未來3年將提供1萬間住房，以紓緩居住環(huán)境惡劣和長時間等候公屋家庭的壓力；繼續(xù)推進滿足青年人短暫住房需要的青年宿舍，目前有兩個項目的1760間公寓將于未來兩年落成，另外有5個可提供約1600間公寓的項目也在進行中。

　　在土地供應(yīng)方面，林鄭月娥提出特區(qū)政府會運用《收回土地條例》，收回三類私人土地用作公營房屋及相關(guān)設(shè)施發(fā)展，而目前已知會收回的私人土地約700公頃，預(yù)計當中有400公頃在未來5年收回，這個數(shù)字遠多于過去5年收回的20公頃。

　　同時，施政報告還提出要利用“土地共享先導(dǎo)計劃”，釋放政府尚未規(guī)劃但業(yè)權(quán)已整合的私人土地，加快短中期房屋供應(yīng)；繼續(xù)推動“明日大嶼愿景”以及一些近海海岸的填海造地項目，創(chuàng)造大約1200多公頃新增土地。

　　多措并舉改善民生

　　民生是最大的政治。林鄭月娥在發(fā)表施政報告時表示，過去兩份《施政報告》中公布的152項改善民生措施已大致完成或按序推進，今年她還將圍繞愛護兒童、支援家庭等方面提出新舉措。

　　為了兒童的健康成長，特區(qū)政府建議由2020/21學年起，將發(fā)放學習津貼的措施常態(tài)化，屆時每位學生每年會獲得2500港元的學習津貼，預(yù)計香港約有90萬名學生受惠；有關(guān)部門計劃在未來5年改造全香港超過170個康樂及文化事務(wù)署（康文署）轄下的公共游樂空間，讓兒童更好地享受休閑時光。

　　為了市民的健康保障，林鄭月娥表示，特區(qū)政府會加快把地區(qū)康健中心服務(wù)推展到全港18區(qū)，有條件的地區(qū)成立康健中心，其余地區(qū)設(shè)立屬過渡性質(zhì)的“地區(qū)康健站”，為區(qū)內(nèi)居民提供健康推廣、咨詢及慢性病護理服務(wù)。

　　為了減輕市民的出行負擔，這次的施政報告提出，優(yōu)化今年推出的“公共交通費用補貼計劃”，將每月補貼金額上限由現(xiàn)在的300港元提高至400港元；在交通情況許可下，減輕市民、公共交通營辦商及運輸業(yè)界使用特區(qū)政府收費隧道和管制區(qū)的費用；繼續(xù)對離島渡輪航線提供特別協(xié)助，補貼開支、穩(wěn)定票價。

　　理性務(wù)實同舟共濟

　　談及經(jīng)濟發(fā)展，林鄭月娥毫不諱言地指出，香港經(jīng)濟今年上半年按年僅增長0.5%，是2009年經(jīng)濟衰退以來最差的表現(xiàn)。近月的暴力事件更令香港經(jīng)濟面對史無前例的重大挑戰(zhàn)。但她堅信，憑借“一國兩制”的獨特優(yōu)勢和基本法的全面保障，憑借香港的深厚根基和背靠祖國的機遇，憑借香港人理性務(wù)實、同舟共濟的拼搏精神，香港定能排除萬難，重新出發(fā)。

　　面對經(jīng)濟下行壓力，施政報告提出，特區(qū)政府除協(xié)助香港企業(yè)向內(nèi)地市場推廣產(chǎn)品和服務(wù)外，正向相關(guān)中央部委爭取政策支持，為一些以往以出口為主而希望轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的香港企業(yè)提供稅務(wù)優(yōu)惠和簡化審批程序等，以提升企業(yè)進入內(nèi)地巿場的競爭力。同時，特區(qū)政府會繼續(xù)拓展海外市場，例如組織考察團，邀請內(nèi)地企業(yè)與香港企業(yè)一同在“一帶一路”經(jīng)濟體進行推廣活動，并尋求相關(guān)中央部委的政策支持，向有意到中國于海外建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展的香港企業(yè)提供與內(nèi)地企業(yè)相同的鼓勵措施和便利政策。

　　報告還提出多項新措施為業(yè)界紓困及開路，包括延長深圳灣口岸通關(guān)時間至24小時、擴大“科技人才入境計劃”適用范圍、為海運業(yè)務(wù)提供稅務(wù)優(yōu)惠、開設(shè)新信貸擔保產(chǎn)品協(xié)助有意創(chuàng)業(yè)人士、建設(shè)第三個創(chuàng)新香港研發(fā)平臺、為私募基金建立有限合伙制度等。

　　據(jù)悉，施政報告發(fā)表后，林鄭月娥還將邀請社會領(lǐng)袖、專家、學者，繼續(xù)深入、獨立地審視香港的社會矛盾和須正視的深層次問題，并就施政報告相關(guān)舉措及其他社會事項與網(wǎng)民和社會各界展開對話溝通。

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