新華社香港10月6日電 題：有突破 有亮點(diǎn) 有魄力——香港各界人士解讀施政報(bào)告

　　新華社記者

　　香港特區(qū)行政長官林鄭月娥6日上午在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表她任期內(nèi)的第五份施政報(bào)告。香港各界人士對(duì)施政報(bào)告高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為報(bào)告有突破、有亮點(diǎn)、有魄力，既直面困擾香港多年的土地房屋等民生問題，又聚焦香港未來發(fā)展，為香港經(jīng)濟(jì)尋找新增長點(diǎn)。

　　持續(xù)完善“一國兩制”在港實(shí)踐 提升管治效能

　　施政報(bào)告表示，香港特區(qū)須不斷完善“一國兩制”制度體系，正本清源，撥亂反正。

　　“過去兩年多的經(jīng)驗(yàn)說明，我們必須要堅(jiān)守‘一國兩制’。同時(shí)，要‘一國兩制’實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就需持續(xù)完善‘一國兩制’在港實(shí)踐。”香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家、絲路智谷研究院院長梁海明說，只有這樣，特區(qū)政府才能打破舊體制的限制，提高管治效率。

　　香港金融管理學(xué)院客座教授楊玉川說：“香港近些年發(fā)展的速度不快，除了反對(duì)派掣肘之外，行政系統(tǒng)的效率也需要加強(qiáng)。”

　　施政報(bào)告提出要“確保其他兩場(chǎng)選舉，即第七屆立法會(huì)選舉和第六屆行政長官選舉，依法在公平、公開和誠實(shí)的情況下進(jìn)行”。

　　楊玉川認(rèn)為，這將從根本上完善現(xiàn)行制度。在提高管治效能方面，報(bào)告主要從兩方面入手，一是檢討政策局架構(gòu)，二是檢討高層公務(wù)員的選拔機(jī)制，確保“能者居之”。

　　“檢討政策局架構(gòu)，理順工作程序，確有必要。不過更令人眼前一亮的，是檢討公務(wù)員選拔機(jī)制。”楊玉川說，公務(wù)員是香港各項(xiàng)政策的主要推行者，公務(wù)員得力與否，直接關(guān)系政策執(zhí)行的成效，因此選拔合適的人才擔(dān)任合適的職務(wù)，確保“能者居之”，是特區(qū)政府能否順利推行后續(xù)政策的關(guān)鍵，施政報(bào)告強(qiáng)調(diào)“選對(duì)人”這一點(diǎn)，抓住了香港施政的牛鼻子。

　　施政報(bào)告建議，重組民政事務(wù)局為青年及地區(qū)事務(wù)局。香港特區(qū)青年發(fā)展委員會(huì)委員謝曉虹對(duì)此表示歡迎，期望此舉能夠進(jìn)一步助力有志青年探索粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。

　　謀劃“北部都會(huì)區(qū)” 破題香港房屋與土地難題

　　房屋短缺一直是香港社會(huì)矛盾的主要根源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前香港有約20萬人租住“劏房”和“籠屋”，輪候公屋的平均時(shí)間也連創(chuàng)新高。高房價(jià)也導(dǎo)致經(jīng)營成本增加，令商家、外企和投資者卻步，影響了香港整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　為此，施政報(bào)告提出，推展《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》，把香港北部改造成活力十足和具吸引力的地區(qū)，為房屋、科技發(fā)展及其他產(chǎn)業(yè)提供更多土地。

　　新民黨主席葉劉淑儀認(rèn)為，提出北部大都會(huì)愿景，對(duì)香港長遠(yuǎn)發(fā)展非常有幫助。

　　香港浸會(huì)大學(xué)財(cái)務(wù)及決策學(xué)系副教授麥萃才認(rèn)為，新界北區(qū)是最適合發(fā)展的地方。香港缺少工業(yè)、商業(yè)和文化發(fā)展土地，而新界北區(qū)土地最多且利用率低。

　　香港群策匯思時(shí)事評(píng)論員越毅強(qiáng)表示，施政報(bào)告提出發(fā)展新界北成為北部都會(huì)區(qū)，已規(guī)劃項(xiàng)目料可提供35萬個(gè)住宅單位，而在完成發(fā)展后料可提供總數(shù)90多萬個(gè)住宅單位，容納250萬人居住。此舉既回應(yīng)了中央的期望，也符合治港者要擔(dān)當(dāng)問題解決者角色的要求。

　　“土地房屋問題是香港深層次矛盾的核心，施政報(bào)告在這個(gè)問題上大刀闊斧，在多個(gè)方面令人印象深刻。”楊玉川說。

　　楊玉川認(rèn)為，首先是大，規(guī)劃中的北部都會(huì)區(qū)面積達(dá)300平方公里，是名副其實(shí)的大手筆；其次是全，創(chuàng)科、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、房屋、交通、與前海合作等各個(gè)方面統(tǒng)籌考慮，綜合效率很高；第三是新，有意識(shí)地在規(guī)劃上加強(qiáng)與深圳的合作，便利兩地交通往來，融入大灣區(qū)，為香港的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　梁海明認(rèn)為，施政報(bào)告提出將過渡性房屋單位的供應(yīng)量由1.5萬個(gè)增至2萬個(gè)、向合資格輪候公屋申請(qǐng)人提供有時(shí)限現(xiàn)金津貼，以及就“劏房”實(shí)施租務(wù)管制等多項(xiàng)措施，彰顯了特區(qū)政府迎難而上的魄力和勇氣，將為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力。

　　培育香港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力 更好融入國家發(fā)展大局

　　香港長期存在產(chǎn)業(yè)老化、增長放緩的問題，而深圳是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)最具活力的城市之一。

　　“通過加強(qiáng)和深圳的合作，融入大灣區(qū)，為香港經(jīng)濟(jì)尋找新動(dòng)力，施政報(bào)告一些規(guī)劃令人振奮。”楊玉川說。

　　楊玉川表示，首先利用中央政府對(duì)香港的支持，提升香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，發(fā)展好國際金融、國際航運(yùn)、國際貿(mào)易等幾個(gè)中心，建設(shè)好亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心，更好地服務(wù)“一帶一路”。其次在深港合作方面，具體提出了“雙城三圈”構(gòu)想，避免無序競爭，提升發(fā)展效率。

　　“‘雙城三圈’空間概念的確立，有利于促進(jìn)港深在經(jīng)濟(jì)、基建、創(chuàng)科、民生和生態(tài)環(huán)境等方面的緊密合作，產(chǎn)生‘一加一大于二’的效益；有助于香港把握國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展所帶來的紅利，為香港經(jīng)濟(jì)尋找新增長點(diǎn)。”梁海明說。

　　交銀國際董事長、香港中資證券業(yè)協(xié)會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長譚岳衡認(rèn)為，施政報(bào)告經(jīng)濟(jì)篇章開宗明義以“融入國家發(fā)展大局”為題，多項(xiàng)金融政策在致力提升香港國際金融中心地位的同時(shí)，亦體現(xiàn)了金融回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好踐行國家新發(fā)展理念、融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的擔(dān)當(dāng)。

　　中銀香港副董事長兼總裁孫煜認(rèn)為，施政報(bào)告助香港提升國際金融中心地位，指明未來將從支持港交所改善上市機(jī)制等五個(gè)方面發(fā)力，相信將促進(jìn)香港金融市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　“只要善借國家發(fā)展的東風(fēng)‘乘風(fēng)破浪’，必將促進(jìn)香港的繁榮發(fā)展，并為港人提供一個(gè)更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)。”梁海明說。（記者：牛琪、王茜、蘇曉、陳珮盈）

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