2月23日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府聯合印發《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（下稱《意見》），共提出6個方面30條金融改革創新舉措，聚焦“區域獨有”和“創新突破”，為澳門適度多元發展注入澎湃新動力，為粵港澳大灣區建設探索金融支持新路徑。

橫琴粵澳深度合作區（下稱深合區）建設，是中央政府支持澳門經濟適度多元、可持續發展的重要部署，是豐富“一國兩制”實踐的重大創舉，也是澳門融入國家發展大局的重要路徑。

“在‘遠近結合、民生優先、循序漸進、防控風險’原則下，加大金融支持橫琴建設力度，對深化內地與澳門合作，擴大金融業改革開放具有重要意義。”中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝指出。

“把每個環節都積極落實好，橫琴的發展前景可期。”作為橫琴深合區管委會主任，澳門特區行政長官賀一誠對《意見》的出臺表示衷心感謝、熱烈歡迎，《意見》為推進澳琴一體化，進而促進澳門經濟適度多元發展提供了堅實的政策支持。

聚焦便民金融：實現真正澳珠一體化

澳門與珠海土地相連、人脈相通，往來頻密，即便在疫情期間，兩地也緊密配合克服困難保證通關順暢。但兩地身處境內境外，貨幣種類不同、金融政策相異，給深合區融合發展帶來障礙。

《意見》以人為本，從便利生活的角度，大力度推出試點政策，放寬個人資本項目外匯管理政策，推動跨境移動支付，便利澳門居民在深合區信用融資等，澳門居民在深合區生活就業的金融環境將大大改善。

比如，允許在深合區以澳門元進行小額支付，這將提升優化澳門居民在深合區的消費體驗。目前，澳門兩種本地移動支付工具已獲準在深合區使用，三間澳門銀行可為澳門居民代理見證開立內地銀行賬戶。《意見》在此基礎上提出，澳門居民在深合區可使用人民幣移動支付，并逐步推動移動支付在深合區互通使用。同時，有序擴大澳門居民代理見證開戶試點。

再如，目前澳門居民人民幣跨境匯款、內地居民外匯結購匯，受相關額度限制，資金往來不便。《意見》支持深合區與澳門金融服務一體化，為符合條件的澳門居民在深合區買賣自用自住商品房給予匯兌便利；研究放寬深合區居民、澳門居民外匯管理要求；支持提供個人薪酬跨境收付服務；支持澳門居民在深合區直接開立境內證券投資賬戶。

《意見》要求，2025年初步實現深合區與澳門金融服務一體化，初步形成便利澳門居民生活就業的金融環境；2035年爭取將深合區打造成為中國金融業擴大對外開放的新高地、中國─葡語國家金融服務平臺和粵港澳大灣區金融市場互聯互通的示范區。“這體現了循序漸進的改革路徑，可以預見，在金融創新開放的背景下，澳珠兩地工作生活的人們將真正實現一體化。”澳門城市大學副校長葉桂平指出。

聚焦制度安排：探索跨境資金自由流動

隨著深合區對澳門吸引力持續上升，對金融環境建設的“軟聯通”提出了更高要求。而這正是創新金融制度安排的迫切所在。

《意見》提出，對標國際標準制定賬戶規則，優化改造自由貿易（FT）賬戶系統，通過金融賬戶隔離，在深合區建立資金電子圍網，制定電子圍網跨境資金流動政策，優化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑。

“電子圍網這項制度安排在全國是首次，突破目前澳琴跨境資金流動的部分限制，必將極大地促進澳門深度融入國家發展大局。”澳門銀行公會主席葉兆佳指出，安全是創新發展的重要前提，要有底線思維，防范金融風險，跨境金融發展才能行穩致遠。

事實上，金融業已經成為橫琴發展的重要產業，數據顯示，2022年深合區金融業增加值達164億元，占深合區地區生產總值的35.5%。

澳門金融管理局主席陳守信指出，目前，澳門特區政府正持續完善金融市場發展所需的基礎設施及配套環境，加快培育債券市場，以及私募基金等財富管理新業態，豐富金融產業的發展內涵，推動業界開拓新的增長點。

“有了安全的制度環境和創新的制度安排，實際上降低了金融機構進入深合區的門檻，將加速實現深合區與澳門金融服務一體化，進一步推動澳琴兩地金融規則銜接、機制對接和金融要素互聯互通。”葉兆佳指出，通過鼓勵澳門的金融機構在深合區設立證券公司、基金公司、期貨公司、消費金融公司等機構，深合區金融業態將進一步豐富，進而促進澳門現代金融業的發展。

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