人民網香港10月7日電 （嚴小晶、吳宇揚揚）香港特區行政長官林鄭月娥6日上午在特區立法會發表任期內的第五份施政報告，也是本屆特區政府最后一份施政報告。林鄭月娥表示，此次施政報告重點聚焦發展，包括香港經濟發展以及融入國家發展大局，也要解決市民最看重的房屋和土地問題，為香港勾畫未來。

今年的施政報告以天藍色調為封面，代表迎來新局面和新機遇，篇幅與往年接近。今年也包括為支持施政報告內容而制作的圖文并茂的附篇，總結了本屆特區政府過去四年多的工作，包括過往四份施政報告中900多項政策措施，當中96%已經完成或按序推進。

繼續維護國家安全。林鄭月娥強調，在香港維護國家安全法和完善特區選舉制度的雙重保障下，香港迎來良好局面，是砥礪前行，重新出發，謀劃未來的時候，香港特區政府會繼續推展系列工作，全面保障國家安全。

具體內容包括：積極推展《基本法》第23條的本地立法工作；檢視或激活現有法例，確保在全面維護國家安全的任務上，執行部門有法可用、執法必嚴、違法必究；加強防范恐怖活動和對學校、社會團體、媒體、網絡等涉及國家安全事宜，積極加強宣傳、指導、監督和管理的措施；進一步落實香港維護國家安全法第六條和經修訂的本地法例對公職人員的宣誓要求，包括剛組成的選舉委員會委員等。

重組特區政府架構，提升管治效能。林鄭月娥指出，重組特區政府決策局，切合施政重點和社會期望，有其必要性。初步構想方案為研設文化體育及旅游局，將目前分散于民政事務局的文化事務和商務及經濟發展局的創意產業和旅游統整，推進香港發展成為中外文化藝術交流中心；分拆運輸及房屋局，讓這兩大政策范疇可獲更專注的高層領導，鞏固及提升香港國際航運中心和國際航空樞紐地位。

她續指，擴大創新及科技局為創新科技及工業局，改變香港“工業式微”的觀感，并突顯由創科推動香港再工業化的發展；重組民政事務局為青年及地區事務局，加強以地區為本的方法解決市民日常關心的地區問題，為促進及支持青年發展提供一站式平臺等。

北部都會區助力香港更好融入國家發展。林鄭月娥提出，香港北部建設成為宜居宜游宜業都會區，開拓更多可供居住和產業發展的土地。這個面積達300平方公里的都會區，覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地，將盡享港深優勢互補、融合發展的紅利。

她還提及，北部都會區將建設國際創新科技中心，營造“城市與鄉郊結合、發展與保育并存”的獨特都會景觀。此外，支撐香港作為國際金融中心的維港都會區，也會擴大至包括“明日大嶼愿景”的交椅洲人工島填海。這兩個位處香港南北的都會區將提供大量土地，完善香港的空間布局，并駕齊驅，互相輝映，推動香港未來發展。

在房屋與土地方面。讓市民安居是房屋政策的首要目標，林鄭月娥介紹，未來十年（即2022年至2031年），香港特區政府已覓得約350公頃土地，可興建約33萬個公營房屋單位，比2020年公布的數字略高，足以滿足該十年期預計的30.1萬個公營房屋單位的需求。

林鄭月娥強調，在多管齊下的土地供應策略下，香港特區政府同步推進多個新界新發展區項目以及東涌東填海工程。過去兩年特區政府引用《收回土地條例》已收回90公頃新界土地用于發展，預計特區政府未來幾年收回的土地將高達700公頃。林鄭月娥同時也建議檢視“綠化地帶”的發展潛力。

提升金融貿易中心地位，加快建設創科生態圈。林鄭月娥表示，金融業是香港的重要經濟支柱，也是最國際化的產業。在“一國兩制”的優勢下，香港作為國際資本進入內地和國內資本走向世界的橋梁作用將更加突出。“十四五”規劃重申支持香港進一步推進與內地金融市場互聯互通，發展離岸人民幣業務，強化國際資產管理中心及風險管理中心功能，打造大灣區綠色金融中心，及推動金融服務等向高端高增值方向發展。

在推動創科發展方面，林鄭月娥強調，本屆特區政府推動創科發展的力度史無前例，四年間投放超過1300億港元，令“再工業化”植根香港，并與深圳以至大灣區的創科發展相輔相成，使創科成為香港新經濟動力。同時，科學園的擴展工程正全速進行，以便提供更多空間給予科技及初創企業。

她還提及，也須推動航運和港口業在業務流程和運作上，更廣泛地應用數碼科技，建設“智慧港口”，加快推動大灣區物流信息的互聯互通，助香港融入大灣區“一小時生活圈”。

建設宜居城市，支持循環經濟發展。林鄭月娥表示，特區政府已通過“保育中環”“活化歷史建筑伙伴計劃”等創新政策，采用地區營造手法推動城市建設、市區更新、文物保育、海濱美化、園景綠化等，并取得成效。未來將繼續建設優質生活環境，邁向智慧城市，并努力應對全球氣候變化所帶來的極端天氣危機。

林鄭月娥提及，5G服務于2020年推出后發展迅速，將會多方位推動5G創新應用，提升效率和生產力，同時將提升運輸效率，推動“智慧出行”。

林鄭月娥指出，香港將力爭在2025年前達致碳中和，特區政府將積極推動新能源公共交通系統發展，同時成立新的氣候變化與碳中和辦公室，加強統籌和推動深度減碳工作。

持續改善社會民生，加強實施公共衛生策略。林鄭月娥介紹，特區政府將繼續擔當起建立關愛社會，照顧弱勢社群的責任，社會福利開支四年間增幅達62%。此外，會加強“強積金”的退休保障功能，首要工作是在下一個立法年度修例落實取消“對沖”。

在醫療方面，林鄭月娥提出，為應對種種挑戰，緩解醫療資源短缺問題，特區政府2021年8月修訂《2021年醫生注冊（修訂）條例草案》，允許持有專科醫學資格的非本地居民可在豁免執業試的情況下，申請成為“特別注冊”醫生。她續提及，會考慮加強衛生署在制訂和實施公共衛生策略、監管和促進醫療科技及藥物研發等方面的核心功能。

培養香港青年家國情懷，促進大灣區人才流動。林鄭月娥表示，須關心下一代的國家觀念、價值觀和公民責任心。培育香港青年成為有素質的新一代，具備國家觀念、香港情懷和國際視野，對社會有承擔。

在人才建設方面，林鄭月娥指出，香港正面對人口急速老化及生育率持續下降的挑戰，人力資源供應面臨瓶頸，需要更進取地吸納更多非本地人才，豐富香港的人才庫，推動高端經濟發展。同時，特區政府決定進一步將“優秀人才入境計劃”的年度配額倍增至4000個，以吸引世界各地優才來港工作。

“十四五”規劃明確提及“便利港澳青年到大灣區內地城市就學、就業、創業，打造粵港澳青少年交流精品品牌”，林鄭月娥稱，已向中央提出具體建議，積極考慮促進粵港兩地人才流動，特別是便利居港的外籍人士前往大灣區內地城市，進行商務、科研、交流訪問等活動的有關安排。

林鄭月娥在結語中指出，在香港維護國家安全法和完善特區選舉制度的雙重保障下，如今，香港已回到“一國兩制”的正確軌道。她比任何時候都對香港更有信心、更肯定香港可以融入國家發展大局，在國家邁向第二個百年奮斗目標的進程中，發揮不可替代的作用。

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