人民網(wǎng)香港10月7日電 （嚴(yán)小晶、吳宇揚(yáng)揚(yáng)）香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥6日上午在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表任期內(nèi)的第五份施政報(bào)告，也是本屆特區(qū)政府最后一份施政報(bào)告。林鄭月娥表示，此次施政報(bào)告重點(diǎn)聚焦發(fā)展，包括香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及融入國(guó)家發(fā)展大局，也要解決市民最看重的房屋和土地問(wèn)題，為香港勾畫未來(lái)。

今年的施政報(bào)告以天藍(lán)色調(diào)為封面，代表迎來(lái)新局面和新機(jī)遇，篇幅與往年接近。今年也包括為支持施政報(bào)告內(nèi)容而制作的圖文并茂的附篇，總結(jié)了本屆特區(qū)政府過(guò)去四年多的工作，包括過(guò)往四份施政報(bào)告中900多項(xiàng)政策措施，當(dāng)中96%已經(jīng)完成或按序推進(jìn)。

繼續(xù)維護(hù)國(guó)家安全。林鄭月娥強(qiáng)調(diào)，在香港維護(hù)國(guó)家安全法和完善特區(qū)選舉制度的雙重保障下，香港迎來(lái)良好局面，是砥礪前行，重新出發(fā)，謀劃未來(lái)的時(shí)候，香港特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)推展系列工作，全面保障國(guó)家安全。

具體內(nèi)容包括：積極推展《基本法》第23條的本地立法工作；檢視或激活現(xiàn)有法例，確保在全面維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)上，執(zhí)行部門有法可用、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；加強(qiáng)防范恐怖活動(dòng)和對(duì)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等涉及國(guó)家安全事宜，積極加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的措施；進(jìn)一步落實(shí)香港維護(hù)國(guó)家安全法第六條和經(jīng)修訂的本地法例對(duì)公職人員的宣誓要求，包括剛組成的選舉委員會(huì)委員等。

重組特區(qū)政府架構(gòu)，提升管治效能。林鄭月娥指出，重組特區(qū)政府決策局，切合施政重點(diǎn)和社會(huì)期望，有其必要性。初步構(gòu)想方案為研設(shè)文化體育及旅游局，將目前分散于民政事務(wù)局的文化事務(wù)和商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游統(tǒng)整，推進(jìn)香港發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心；分拆運(yùn)輸及房屋局，讓這兩大政策范疇可獲更專注的高層領(lǐng)導(dǎo)，鞏固及提升香港國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際航空樞紐地位。

她續(xù)指，擴(kuò)大創(chuàng)新及科技局為創(chuàng)新科技及工業(yè)局，改變香港“工業(yè)式微”的觀感，并突顯由創(chuàng)科推動(dòng)香港再工業(yè)化的發(fā)展；重組民政事務(wù)局為青年及地區(qū)事務(wù)局，加強(qiáng)以地區(qū)為本的方法解決市民日常關(guān)心的地區(qū)問(wèn)題，為促進(jìn)及支持青年發(fā)展提供一站式平臺(tái)等。

北部都會(huì)區(qū)助力香港更好融入國(guó)家發(fā)展。林鄭月娥提出，香港北部建設(shè)成為宜居宜游宜業(yè)都會(huì)區(qū)，開拓更多可供居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地。這個(gè)面積達(dá)300平方公里的都會(huì)區(qū)，覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟(jì)帶及更縱深的腹地，將盡享港深優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的紅利。

她還提及，北部都會(huì)區(qū)將建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，營(yíng)造“城市與鄉(xiāng)郊結(jié)合、發(fā)展與保育并存”的獨(dú)特都會(huì)景觀。此外，支撐香港作為國(guó)際金融中心的維港都會(huì)區(qū)，也會(huì)擴(kuò)大至包括“明日大嶼愿景”的交椅洲人工島填海。這兩個(gè)位處香港南北的都會(huì)區(qū)將提供大量土地，完善香港的空間布局，并駕齊驅(qū)，互相輝映，推動(dòng)香港未來(lái)發(fā)展。

在房屋與土地方面。讓市民安居是房屋政策的首要目標(biāo)，林鄭月娥介紹，未來(lái)十年（即2022年至2031年），香港特區(qū)政府已覓得約350公頃土地，可興建約33萬(wàn)個(gè)公營(yíng)房屋單位，比2020年公布的數(shù)字略高，足以滿足該十年期預(yù)計(jì)的30.1萬(wàn)個(gè)公營(yíng)房屋單位的需求。

林鄭月娥強(qiáng)調(diào)，在多管齊下的土地供應(yīng)策略下，香港特區(qū)政府同步推進(jìn)多個(gè)新界新發(fā)展區(qū)項(xiàng)目以及東涌東填海工程。過(guò)去兩年特區(qū)政府引用《收回土地條例》已收回90公頃新界土地用于發(fā)展，預(yù)計(jì)特區(qū)政府未來(lái)幾年收回的土地將高達(dá)700公頃。林鄭月娥同時(shí)也建議檢視“綠化地帶”的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

提升金融貿(mào)易中心地位，加快建設(shè)創(chuàng)科生態(tài)圈。林鄭月娥表示，金融業(yè)是香港的重要經(jīng)濟(jì)支柱，也是最國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)。在“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)下，香港作為國(guó)際資本進(jìn)入內(nèi)地和國(guó)內(nèi)資本走向世界的橋梁作用將更加突出。“十四五”規(guī)劃重申支持香港進(jìn)一步推進(jìn)與內(nèi)地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)，強(qiáng)化國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，打造大灣區(qū)綠色金融中心，及推動(dòng)金融服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。

在推動(dòng)創(chuàng)科發(fā)展方面，林鄭月娥強(qiáng)調(diào)，本屆特區(qū)政府推動(dòng)創(chuàng)科發(fā)展的力度史無(wú)前例，四年間投放超過(guò)1300億港元，令“再工業(yè)化”植根香港，并與深圳以至大灣區(qū)的創(chuàng)科發(fā)展相輔相成，使創(chuàng)科成為香港新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。同時(shí)，科學(xué)園的擴(kuò)展工程正全速進(jìn)行，以便提供更多空間給予科技及初創(chuàng)企業(yè)。

她還提及，也須推動(dòng)航運(yùn)和港口業(yè)在業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作上，更廣泛地應(yīng)用數(shù)碼科技，建設(shè)“智慧港口”，加快推動(dòng)大灣區(qū)物流信息的互聯(lián)互通，助香港融入大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”。

建設(shè)宜居城市，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林鄭月娥表示，特區(qū)政府已通過(guò)“保育中環(huán)”“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”等創(chuàng)新政策，采用地區(qū)營(yíng)造手法推動(dòng)城市建設(shè)、市區(qū)更新、文物保育、海濱美化、園景綠化等，并取得成效。未來(lái)將繼續(xù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，邁向智慧城市，并努力應(yīng)對(duì)全球氣候變化所帶來(lái)的極端天氣危機(jī)。

林鄭月娥提及，5G服務(wù)于2020年推出后發(fā)展迅速，將會(huì)多方位推動(dòng)5G創(chuàng)新應(yīng)用，提升效率和生產(chǎn)力，同時(shí)將提升運(yùn)輸效率，推動(dòng)“智慧出行”。

林鄭月娥指出，香港將力爭(zhēng)在2025年前達(dá)致碳中和，特區(qū)政府將積極推動(dòng)新能源公共交通系統(tǒng)發(fā)展，同時(shí)成立新的氣候變化與碳中和辦公室，加強(qiáng)統(tǒng)籌和推動(dòng)深度減碳工作。

持續(xù)改善社會(huì)民生，加強(qiáng)實(shí)施公共衛(wèi)生策略。林鄭月娥介紹，特區(qū)政府將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起建立關(guān)愛社會(huì)，照顧弱勢(shì)社群的責(zé)任，社會(huì)福利開支四年間增幅達(dá)62%。此外，會(huì)加強(qiáng)“強(qiáng)積金”的退休保障功能，首要工作是在下一個(gè)立法年度修例落實(shí)取消“對(duì)沖”。

在醫(yī)療方面，林鄭月娥提出，為應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)，緩解醫(yī)療資源短缺問(wèn)題，特區(qū)政府2021年8月修訂《2021年醫(yī)生注冊(cè)（修訂）條例草案》，允許持有專科醫(yī)學(xué)資格的非本地居民可在豁免執(zhí)業(yè)試的情況下，申請(qǐng)成為“特別注冊(cè)”醫(yī)生。她續(xù)提及，會(huì)考慮加強(qiáng)衛(wèi)生署在制訂和實(shí)施公共衛(wèi)生策略、監(jiān)管和促進(jìn)醫(yī)療科技及藥物研發(fā)等方面的核心功能。

培養(yǎng)香港青年家國(guó)情懷，促進(jìn)大灣區(qū)人才流動(dòng)。林鄭月娥表示，須關(guān)心下一代的國(guó)家觀念、價(jià)值觀和公民責(zé)任心。培育香港青年成為有素質(zhì)的新一代，具備國(guó)家觀念、香港情懷和國(guó)際視野，對(duì)社會(huì)有承擔(dān)。

在人才建設(shè)方面，林鄭月娥指出，香港正面對(duì)人口急速老化及生育率持續(xù)下降的挑戰(zhàn)，人力資源供應(yīng)面臨瓶頸，需要更進(jìn)取地吸納更多非本地人才，豐富香港的人才庫(kù)，推動(dòng)高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，特區(qū)政府決定進(jìn)一步將“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”的年度配額倍增至4000個(gè)，以吸引世界各地優(yōu)才來(lái)港工作。

“十四五”規(guī)劃明確提及“便利港澳青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，打造粵港澳青少年交流精品品牌”，林鄭月娥稱，已向中央提出具體建議，積極考慮促進(jìn)粵港兩地人才流動(dòng)，特別是便利居港的外籍人士前往大灣區(qū)內(nèi)地城市，進(jìn)行商務(wù)、科研、交流訪問(wèn)等活動(dòng)的有關(guān)安排。

林鄭月娥在結(jié)語(yǔ)中指出，在香港維護(hù)國(guó)家安全法和完善特區(qū)選舉制度的雙重保障下，如今，香港已回到“一國(guó)兩制”的正確軌道。她比任何時(shí)候都對(duì)香港更有信心、更肯定香港可以融入國(guó)家發(fā)展大局，在國(guó)家邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，發(fā)揮不可替代的作用。

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